农业农村部对于加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指挥成见

　　农规发〔2024〕27号

　　各省、自治区、直辖市及蓄意单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委)，新疆坐褥建设兵团农业农村局，北大荒（600598）农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

　　加速农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳轮回、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是鼓吹乡村全面振兴、加速建设农业强国的弥留任务，是促进东说念主与当然和谐共生的客不雅要求。为贯彻落实《中共中央国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的成见》和中央对于乡村全面振兴的各项部署要求，鼓吹农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本成见。

　　一、总体要求

　　坚抓以习近平新时间中国本性社会想法想想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，真切贯彻落实习近平生态娴雅想想和习近平总通知对于“三农”责任的弥留施展注解，锚定建设农业强国标的，牢固缔造和践行绿水青山便是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、干涉品减量增效、拆除物资源化利用、产业绿色低碳转型为重心，强化科技集成立异，健全激勉经管机制，健全生态居品价值杀青机制，健全农业生态环境高水平保护机制，拔擢农业绿色发展水平，加速鼓吹农村生态娴雅建设，为鼓吹乡村全面振兴、加速建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

　　坚抓坐褥生态息争。优化农业坐褥结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念筹备农业坐褥全流程，发展资源省俭型、环境友好型农业，杀青加多供给、提高收入、保护生态的有机调理。

　　坚抓增产增效并重。在鼓吹农业稳产增产的基础上，加多绿色优质农居品供给，缩小水土资源过度耗尽，提高资源利用率和地盘产出率，鼓吹产业生态化和生态产业化，把生态价值振荡为经济价值。

　　坚抓科技立异引颈。把立异算作发展的第一能源，培育农业新质坐褥力，加速促进农业绿色发展模式立异、集成时间立异和体制机制立异，增强绿色发展动能，攻克凸起问题短板，因地制宜探索恰当不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。

　　坚抓政府市集协同。说明政府在计较编制、市集监管、政策扶抓等方面作用，充分说明市集在资源建树中的决定性作用，调节坐褥者、筹画者、消费者等积极性，杀青标的同向、力量共聚、措施协同。

　　到2030年，农业绿色发展水平显然提高，农业资源利用着力稳步提高，拆除物资源化利用水平显然拔擢，农业产地环境保护水平抓续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建男同 影片，农业发展全面绿色转型获取积极进展，农村生态环境权贵改善，乡村生态振兴灵验鼓吹。到2035年，农业绿色发展水平权贵提高，绿色坐褥模式基本形成，农业资源利用着力达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回流通，坐褥生存生态息争发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的秀气乡村基本杀青。

　　二、促进资源省俭和干涉品减量使用

　　(一)加强耕地资源保护利用。加强耕地管理。推动健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系，落实耕地保护和食粮安全包袱制探员。拔擢耕地质料。鼓吹耕地有机质拔擢，概述选择秸秆还田、畜禽粪肥还田、培植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出才智。真切实施国度黑地盘保护工程和东北黑地盘保护性耕种行动蓄意，分差异类开展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、饶沃耕种层培育。开展盐碱地概述利用试点，鼓吹“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用模式和时间旅途。抓续鼓吹受耻辱耕地安全利用。加速重心区域酸化耕地治理。提高耕地利用着力。字据不同区域资源要求，合理安排种养模式和耕种轨制。在长江流域实验稻油、稻稻油轮作培植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区实验粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推行小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工场、鱼菜共生等立体高效种养模式。周转利用撂瘠土。?

　　(二)促进农业用水省俭高效。鼓吹农艺节水。真切鼓吹农业节水增产增效，水浇地大面积推行水肥一体化等高效节水时间，旱耕地拼安设套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播撒等时间措施，提高降水利用着力，选育推行一批节水抗旱新品种。鼓吹工程节水。加强高纪律农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩阁下。鼓吹管理节水。落实水资源刚性经管轨制，发展节水产业，加强杰出规水源利用。加速鼓吹农业水价概述更正，造就社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户省俭农业用水。鼓吹农业节水监测，开展泥土墒情与旱情展望预告、测墒灌溉指挥和用水节水着力科学评价。

　　(三)鼓吹农业干涉品减量化。鼓吹化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，抓续鼓吹测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额管理，分差异类型制定施肥指挥成见，推行侧深施肥、种肥同播、无东说念主机追肥等高效施肥模式和装备。到2030年，寰球三大食粮作牺牲肥利用率达到43%以上。鼓吹农药减施增效。实施科学用药增效行动，加速集成推行一批经济实用、便捷灵验、农民乐于禁受的绿色防控、农药减量增效时间模式，扶抓发展一批装备细腻、管理轨范、服务优质的专科化防治组织，鼎力鼓吹统防统治，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统慑服务内容，促进绿色防控与统防统治会通发展。到2030年，主要农作物绿色防控掩饰率达到60%以上，三大食粮作物统防统治掩饰率达到50%以上。鼓吹地膜科学使用。合伙相关部门加强地膜坐褥销售使用回收等纪律监管，在稳妥区域、稳妥作物上鼓吹地膜科学使用，指挥场所因地制宜建立健全废桑梓膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。鼓吹饲料兽药使用减量增效。真切实施衍生业节粮行动，鼎力推行低卵日间粮时间，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮省俭降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重心，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推行替代居品，严格死守处方药和休药期轨制。到2030年，范围衍生场实施衍生“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无章程鲜活活物疫病苗种场建设，加强水产衍生轨范用药科普宣传，鼓吹水产衍生用药减量。

　　三、促进拆除物资源化利用

　　(四)加强畜禽粪肥还田利用。鼓吹源流减量。优化饲料配比、堆肥模式，推行干清粪等实用时间，缩小畜禽粪污营养蚀本。推动飞速就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县鼓吹工程，撑抓畜禽衍生场(户)建设和改造拔擢粪污处理设施设备，配套完善田间贮存池、运输管网等，集成推行畜禽粪肥还田利用时间模式。真切开展绿色种养轮回农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织启动模式，形成发展绿色种养轮回农业的时间模式、组织模式和长效机制。到2030年，畜禽粪污概述利用率达到85%以上。

　　(五)加强秸秆概述利用。鼓吹秸秆还田利用。分区域、分作物推行翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田时间模式，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套居品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆收罗、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、东说念主造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加速鼓吹秸秆饲料化利用，饱读舞专科化坐褥服务组织收储加工坐褥饲料居品，拔擢饲用价值和利用率。拔擢管理水平。指挥各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆概述利用率保抓在88%以上。

　　(六)加速农村生存有机拆除物概述利用。鼓吹飞速消纳。稳步鼓吹农村改厕，协同鼓吹农村生存垃圾浑水治理，推动建立生存有机拆除物回收利用体系，饱读舞将易腐垃圾同农村茅厕粪污协同处理与资源化利用。鼓吹多元处置。城镇左近的村落，可就近纳入城乡一体生存垃圾处置体系。东说念主口居住麇集的村落，可通过建设反馈器堆沤等设施概述处理。常住东说念主口少、居住分布的村落，可建设袖珍堆沤设施，经过无害化处理后飞速就近资源化利用。完善启动机制。造就村集体、农民配合社等参与农村生存有机拆除物概述处置设施启动管理，期骗积分制、回收兑换等模式调节农民参与积极性，提高农村生存有机拆除物分类处置和回收才智，推动拔擢村容村貌。

　　四、鼓吹农业生态系统相识各样

　　(七)鼓吹重心流域生态保护开发。推动长江流域农业生态开发。刚烈不移鼓吹长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化服务帮扶和兜底保障。抓续开展常态化合伙司法监管，实时计帐涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各样罪犯捕捞行径。实施长江生物各样性保护工程，开展禁渔着力评估和水生生物完好意思性指数评价，落实以长江流域为重心的出奇濒危物种赈济行动蓄意，加速开发水生生物弥留栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质料发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采概述治理，鼓吹黄河流域深度节水控水。改造拔擢黄土高原淤地坝建设，鼓吹水土流失治理模式立异。落实黄河休禁渔轨制，加强黄河流域水生生物资源养护。

　　(八)拔擢农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业坐褥流程温室气体减排时间，开发工场化农业、新能源农机、农居品初加工及储存运载节能设备，立异农业拆除物资源化、能源化利用时间体系，拔擢农业坐褥稳妥状况变化才智。发展沼气、生物自然气，鼓吹秸秆、畜禽粪污等农业拆除物高值化利用。稳妥鼓吹农村清洁能源替代，推行农村生物资能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为重心的保护管理体系，全面加强水生野灵活植物保护管理责任。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

　　五、促进全产业链绿色低碳转型

　　(九)实验绿色轮回。鼓吹绿色轮回时间弃取。加大农业绿色发展相关学问培训力度，造就农户、农民配合社、家庭农场、农业企业等筹画主体缔造绿色发展理念，推行应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色时间，自发培肥地力、使用绿色坐褥而已、清洁产地环境，促进绿色坐褥模式泛泛应用。鼓吹种养结合。指挥各地参照畜禽粪污地盘承载力测算时间指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算衍生范围，造就畜禽衍生场(户)配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧轮回、杀青拆除物飞速振荡。实施农业社会化服务扩面提质行动，撑抓有要求的服务主体建设农事服务中心，开展绿色坐褥服务。鼓吹粮草兼顾。在安稳拔擢食粮产能基础上，相识棉油糖和“菜篮子”居品坐褥，因地制宜鼓吹粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，撑抓在盐碱地、朔方农牧交错带、南边草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进食粮、经济作物、饲草料息争发展。鼓吹稻渔概述种养。在长江中下贱地区重心发展稻鱼、稻虾等坐褥，西南、华南地区重心发展稻鱼、稻螺等坐褥，东北、西北、华北地区重心发展稻蟹、稻鱼等坐褥。推行稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产概述坐褥才智。到2030年，稻渔概述种养面积相识在5000万亩阁下。鼓吹坐褥生存有机迷惑轮回。推动绿色加工物流、拆除物回收利用等业态汇聚发展，加速农业与二三产业轮回流通，加速产业迷惑互促、轮回升值。统筹鼓吹产业发展、农民生存和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的当代复合型轮回经济产业体系，建设产业和生态会通的宜居宜业和好意思乡村，促进坐褥生存生态有机调理。

　　(十)发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损升值。统筹布局农居品加工原料坐褥、初加工和深通加工产能，推动绿色加工、拆除物回收利用等产业汇聚发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农居品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通着力，缩小流通纪律资本。促进质料安全水平拔擢。制校正农业高质料发展急需的忠良化、绿色化、优质化发展纪律，加速发展绿色低碳导向的新产业（300832）、新业态、新模式，推动建立与质料安全承载力相稳妥的种养密度轨范，以纪律拔擢引颈传统产业优化升级。实施重心问题品种药残治理，加强农居品性量安全监测评估，推行应用胶体金等新式速测时间，落实首肯达标及格证轨制，构建产地准出分类监管轨制。开展农兽药跨领域残留风险评估，加强重心农居品、品牌农居品性量安全追想管理，推动优质农居品产地建设，实施农居品品性拔擢行动，完善农居品品性评价和质料分级规矩，加强农垦农居品全面质料管理。加强绿色、有机、名特优新和地舆象征农居品培育发展，建随即理象征农居品原产地识别和培育体系。开展优质农居品消费促进行为，造就城乡住户采购绿色优质农居品。

　　六、强化组织实施

　　(十一)加强统筹协同。强化责任统筹。建立加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴责任鼓吹机制，组织制定责任台账，明确包袱单干，依期追踪调度、逐项推动落实。强化高下联动。各级农业农村部门要结合本色明确重心责任，细化责任举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路子图”、“时辰表”，有劲有序鼓吹农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

　　(十二)加强监测评价。完善纪律体系。聚焦干涉品管控、加工储运等纪律，加速制定一批资源省俭型、环境友好型农业纪律，健全掩饰全产业链的农业绿色发展纪律体系，饱读舞场所探索制校正一批相关纪律。构建监测体系。加速数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境耻辱暄和象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能有蓄意系统。开展新一轮农业资源区画前期推敲，饱读舞有要求的地区开展农业资源区画造访。健全弥留农业资源台账轨制，完善寰球农业资源数据分享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农居品产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展相关蓄意在场所党委和政府鼓吹乡村振兴策略实绩探员中的权重。加强时间指挥。聚焦重要领域和薄弱纪律，加速绿色时间集成立异，撑抓龙头企业与科研单元开展合伙攻关。依托行状单元、科研院所和大专院校，说明政策、资源、时间、东说念主才等上风要求，开展政策筹备、时间指挥等服务，协助处置农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展领域大家开展时间服务，推行先进时间适用装备。

　　(十三)强化政策造就。财政歪斜撑抓。统筹利用农业面源耻辱概述治理、畜禽粪污资源化利用整县鼓吹、秸秆概述利用、绿色种养轮回农业试点等边幅，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重心区域歪斜。金融社会投资撑抓。饱读舞将恰当要求的农业绿色发展、农村东说念主居环境整治等边幅纳入农业农村基础设施融资边幅库。深化融资对接服务，造就金融机构创设专属绿色信贷居品和耕地质料相关保障居品，说明好各级乡村振兴基金作用，撑抓农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管经管。推动农业绿色发展相关法律法例依次制校正责任，加大打扰资源环境非法行径查处和问责力度。指挥各地加强农村地盘筹画权流转左券管理，造就筹画主体加强流转地盘保护利用，对地盘和地盘生态环境酿成的损伤照章赐与抵偿。

　　(十四)鼓吹价值振荡。鼓吹减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、泥土固碳功能。完善农业生态居品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态居品价值杀青机制，探索绿色优质农居品生态价值杀青旅途。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽衍生等农业碳来去，探索开展农居品碳踪迹管理。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料坐褥、农膜变塑、自然色素索求等产业，提高再生利用居品附加值。真切发掘生态素养、农事体验、健康养老等多种功能，加速发展林下经济、丛林旅游等新业态。

　　(十五)强化转头推介。转头提醒模式。实时转头各地鼓吹农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好提醒好作念法，推介一批先进适用的农业农村绿色坐褥时间装备，转头一批不同地区、不同生态类型鼓吹旅途和典型模式，提真金不怕火一批行之灵验的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源省俭、绿色发展理念造就与技巧培训。概述利用传统媒体和新媒体，开展模式发布、轨范相通、现场不雅摩等行为，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建分享的良好社会氛围。

　　农业农村部

　　2024年12月26日男同 影片