“区直机关某单元副局长陈某李春城 姐妹花，因格调无极，所负责的样式推动滞后而被调整；区直机关某单元一级科员张某，因拈轻怕重，不贯注才智普及而被调整……”

近日，广东省湛江市麻章区8名“躺平式”干部被调整岗亭。当地媒体报说念称，麻章区有少数干部存在“躺平心态”，格调无极、推诿扯皮、马歪邪虎，严重影响发展程度。

何谓“躺平式”干部？《中国纪检监察报》称，本质中有少数干部不主动担算作为，办事颓靡被迫、故步自命，枯竭劲头斗志，见到办事两手一摊，遭受问题两眼一黑，告成“躺平”，被称为“躺平式”干部。11月20日，中央纪委国度监委网站对麻章区一事发表驳倒称，对“躺平式”干部必须动真碰硬。

多位纪委干部、下层干部受访者告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部终点有必要，同期还应剖释这类干部产生的原因，把整治阵势宗旨、官僚宗旨与治理“躺平式”干部相聚会。

多名“躺平式”干部被调整岗亭 图/视觉中国

“躺平式”干部的“出炉历程”

对于“躺平式”干部的产生历程，《湛江日报》报说念称，2023年，麻章区制定了《麻章区开荒干部负面信息网罗管束清单》，并通过信访、纪检监察、巡察审计等渠说念网罗干部干系的负面信息。随后，区委组织部组织专干进行整理分类、核实甄别及登记入库，作念到“一东说念主一档”。紧接着，区委组织调研组深化到3个州里、43个区直单元以及施工现场摸排“躺平式”干部。

麻章区出台《对于实行开荒干部履职进展辨才治庸决议（试行）》。决议杰出以事察东说念主、以事辨东说念主，给实干者亮“绿灯”，给“躺平”者亮“黄灯”。区委布告陈政暗示：“麻章要让有为者有位、遭罪者吃香、‘躺平’者警觉。”

报说念称，调研组通过个别访谈、民主测评、调阅贵府、征求意见、实地辨察等形状，对拈轻怕重、“躺平”甩锅、空喊标语、马歪邪虎等8类“躺平式”干部进行精确“画像”。

对于这次麻章区治理“躺平式”干部的干系细节，牵头部门麻章区委组织部以涉密为由，阻隔了采访。

治理“躺平式”干部，麻章区并非寰宇首例。早在2016年1月，江苏省泰州市就探索设立了“蜗牛奖”，颁发给全市推动重心样式不给力、履行行政职能不到位、处罚环球柔软问题不足时的办事东说念主。首批“蜗牛奖”，12个市直机关、下层站所榜上著名。

时任泰州市委常委、市委秘书长张国梁暗示，“蜗牛奖”是治理“不作为、慢作为”的载体，其作为负向激发，将每季度认定公布一次。

泰州市遵循办一位办当事者说念主员告诉《中国新闻周刊》，从2016年到2023年，泰州每年皆颁发“蜗牛奖”，榜上著名者既有单元也有个东说念主。在评比“蜗牛奖”时，泰州市遵循办与泰州电视台联动制作专题片《到问题现场去》，把发现问题、观看取证的历程拍摄纪录，“启动咱们指出问题时，一些干系单元或个东说念主可能不招供，他们经常一看到片子就会无话可说”。

2022年2月，浙江省丽水市景宁县发展修订局、标溪乡、当然资源行政划定队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”。“获奖者”上台从县开荒手中接过了黄旗，旗上印有10个看重标红字：“不作念躺平者 勇作念慷慨者。”

他们“获奖”的原因是：景宁县发展修订局由于办事推动不力、在重心样式诡计上不深不透、对下属企业食粮收储有限公司疏于管束；标溪乡因年度玄虚侦察位居同序列末位，是全县独逐一个近两年年度玄虚侦察说明位居倒数第一的单元；县当然资源和诡计局当然资源行政划定队则因不担当不作为、推诿扯皮风物，对环球举报投诉的地盘监犯、违规建筑问题等干系职责履行不力等入选。

据景宁县纪委监委先容，他们出台了《“景宁躺平者”认定办法（试行）》，对全县各级机关、企奇迹单元（含垂直管束部门）、州里（街说念）、村（社区）、各种办事专班、党员干部等主体不如期开展“景宁躺平者”认定，整治各种不担当、不作为、乱作为、慢作为问题。

2022年4月，浙江三门县开展全县纠“躺平”治“佛系”专题格调确立行径，81家单元5000多名在编机关干部全障翳，专项评议寻找身边的“躺平者”“佛系”单元。最终，19名后进干部、7家后进单元被评为2022年度“躺平式”干部、“佛系”单元，在全县聚集通报。

2023年6月，云南开展“躺平式”干部专项整治的实施决议。两个月后，云南识别了1410名“躺平式”干部。

旧年以来，西藏自治区日喀则市、广东省佛山市等地也开展过针对“躺平式”干部的治理行径。

上图：（视频截图）2022年2月李春城 姐妹花，浙江丽水市景宁县发展修订局、标溪乡、当然资源行政划定队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”被授予了黄旗；下图：江苏、浙江的部分城市设立了“蜗牛奖”。

“躺平者”受到的处理各类

长久从事下层治理筹议的武汉大学社会学院磨真金不怕火吕德文在经受《中国新闻周刊》采访时暗示，“躺平式”干部这个说法最近几年才启动流行，可是不异的成见由来已久。“这类干部最大的负面影响即是拖后腿，影响单元合座的进展和声誉，也会毁伤本单元那些雅致办事共事的积极性。”

又名干部被认定为“躺平者”，会受到什么影响？上文提到的江苏泰州市的“蜗牛奖”，当地章程，对取得“蜗牛奖”的单元或个东说念主，除通报曝光外，还将对“蜗牛奖”取得者给以绩效扣分，并扣除干系东说念主员的年度绩效侦察奖励。

事实上，多地对“躺平式”干部的处理作了明确章程。具体而言，一朝被认定为“躺平式”干部后，他们轻则会被诫勉话语，个东说念附近事绩效、职级晋升等会受到影响；重则会受到政务记大过等责罚。

2022年，江苏滨海县委组织部重心面向全县各级机关和国有企奇迹单元在编在岗的县管干部和中层干部，色域色吧开展寻找身边的“躺平者”行径，对往常首批7名“躺平式”干部进行聚集诫勉话语。

同庚8月，浙江台州临海市发布评定“躺平式”单元、样式、干部的实施决议。把柄该决议，被评为“躺平式”单元的，按最低比例服气单元往常侦察优秀东说念主员限额；被评为“躺平式”样式标，由样式测度开荒进行东说念主员约谈，干系主责东说念主员往常不得评先评优；被评为“躺平式”干部的，扣减年度侦察奖，暂缓职级晋升等，对“躺平式”中层干部原则上给以调整调换。

另外，还有多地干部因“躺平”受到责罚并被实名公通畅报。2023年12月，西藏自治区林芝市波密县通报3名“躺平式”干部。

通报称，2023年5月，县倾多镇农牧玄虚服务中心专技东说念主员穷加，被遴派至叶巴村担任驻村办事队副队长。屡次出现驻村脱岗情况，在县驻村办督查检验时，还被发现睡岗情况。其间镇党委、纪委屡次对其进行月旦素质，于2023年7月初调换回倾多镇政府办事并素质管束，但在2023年7月25日仍出现手机关机，无法测度本东说念主杰出24小时的情况。2023年10月，倾多镇党委对穷加给予了记过责罚。

安徽安庆望江县纪检监察网报说念称，2017年至2022年，县住房城乡确立局住房保险办公室原主任董伯红，办事格调不严伪善，怠于期骗职责，未按章程对保险性住房实行径态管束，致使公租房长久管束唠叨，公租房房钱拖欠严重。面对环球急难愁盼的住房问题，董伯红不担当不作为，畏难应答，是“躺平式”干部的典型。2023年2月，董伯红受到政务记大过责罚。

中央纪委网站发文称，严肃处理“躺平式”干部仅仅一种技能，让干部敢于担当、善于作为才是方向。对“躺平式”干部，调整也好，通报也罢，皆并非将其“一棒子打死”。

上述泰州市遵循办办当事者说念主员告诉《中国新闻周刊》，颁发“蜗牛奖”的方向不是处理东说念主，其主要导向是鞭策“躺平”的单元或个东说念主。“有些事情在他们手里拖了很久办不下来，越拖事情会越复杂，通过这个机制不错推动问题的处罚。”

多地也给予了“躺平式”干部改过悔改的契机。例如，2024年1月，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平逍遥东说念主员拟命名单公示》，8名干部位列其中。南山镇给予他们6个月的整改期。南山镇还明确，整改时期，部门将合理分拨办事，匡助这类东说念主员更好调整节拍、符合办事。南山镇格调遵循办经受媒体采访时称，如若这类东说念主员整改时期进展考究，会将其从“躺平逍遥东说念主员名单”中革职。

湛江麻章区也明确建立“躺平式”干部管束数据库，对干系公职东说念主员实行径态管束，明确对转动升天好的东说念主员实时销号“出库”。

值得看重的是，有些干部在出现“躺平”问题后，未得到实时制止，最终走向了监犯的说念路。2024年6月14日，四川省纪委监委微信公众号发布警示片，表露了自贡市荣县东说念主力资源社会保险局原副局长陈伟案。陈伟出镜时称，他已杰出了40岁，自合计在宦途上不会有更多的越过。“念念想上抛锚了，有点儿混天过日的嗅觉，好多时期，皆在办公室泡杯茶，喝一天就结束。”

诠释注解词称，陈伟在办事上莫得主动作为，而是甘于“躺平”，以至产生了“从经济上多抵偿我方”的念念想，与犯警商东说念主越走越近。2024年2月29日，陈伟因犯销耗权柄罪、纳贿罪，被判处有期徒刑4年，并处罚款20万元。

有的落马省部级官员也被指“躺平”。2024年5月，四川省政协原副主席被立案审查观看。其“双开”通报称，其贯彻党中央紧要决策部署打扣头，懒政怠政，主动“躺平”。

杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。2024年9月，他涉嫌纳贿，作恶持有枪支、弹药一案，经最妙手民检讨院指定，由江苏省南通市东说念主民检讨院审查告状。南通市东说念主民检讨院已向南通市中级东说念主民法院拿起公诉。

四川省政协原副主席杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员

怎样破解治理迂曲？

多位受访者暗示，治理“躺平式”干部，应充分分析这类干部产生的泥土，并经受针对性措施。

东南沿海某省份一位纪委干部王杰（假名）告诉《中国新闻周刊》，“躺平式”干部较多的场所，当地政事生态经常不太假想，选东说念主用东说念主方面存在问题，好多干部尽力办事却得不到拔擢，久而久之办事积极性就会受挫。因此，在治理“躺平式”干部之余，也要关注其所处的政事生态，从起源持起，让选东说念主用东说念主合理化，激发干部担当有作为。

西南某省份一位州里下层干部孙涛（假名）也告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部时，处罚好选东说念主用东说念主的公说念性问题终点进击。如若这个问题不处罚，就可能出现“上司大肆拔擢一个、底下躺平一堆”的风物。

数位受访者还暗示，有些场所对干部的侦察机制还存在不科学、不完善的问题。据王杰了解，某些单元在年度侦察时，固然有明确的章程，但实质操作起来，不是在“评先进”，而是“分先进”（轮替入选）。在这种机制下，投票评比成了走过场，难以起到激发作用，也就东说念主为训导了一些“躺平式”干部。

王杰还暗示，有的下层干部反馈，在某些阵势宗旨的任务下，他们捉襟露肘。不少任务皆是他们在践诺，但侦察时却濒临着“一票否决”，捉襟露肘的下层干部以至产生“归正挨一枪亦然死，挨十枪亦然死”的心理，索性“躺平”。

吕德文也说，从其团队调研的情况看，绝大多数下层干部是粗鲁完资本员办事的。但在治理“躺平式”干部时，要辩论到少许，有些下层干部承担的办事越来越务虚，“咱们在调研时，有些履历较深的下层干部以至感喟，他们只可通过‘躺平’来不屈那些不切实质的办事”。

谈到治理“躺平”风物时，北京大学政府管束学院党委副布告句华曾撰文称，阵势宗旨是下层办事包袱的进击开首，大皆的不必事务加多了下层干部的压力，成为下层干部“躺平”的外皮诱因。

孙涛则暗示，有的时期采取“躺平”，是因为上司分拨的办事离别理，下层如若一味践诺，反倒会遏止干群关系。

孙涛以其合作“卫片划定”的经历作念了例如。不久前，《半月谈》报说念称，为荫庇耕地“非农化”，比年来当然资源部门利用卫星时刻技能，开展地盘卫星遥感影像图片（简称“卫片”）划定检验，督促各地对问题图斑开展排查整治，关联词在一些地区，卫片划定在践诺历程中仍存在不精确之处。

为合作“卫片划定”，孙涛在某村探询时发现，一农户家的猪圈按卫片整改要求必须灭亡。“咱们探询了解到，这几十头猪是一家东说念主的生涯开首，况且长久以来，该猪圈所在地属于乱石滩，并不具备培植食粮的基本条目。”

孙涛告诉《中国新闻周刊》，在一些下层干部的宝石下，现在该猪圈还莫得灭亡，不然对农户来说经济失掉太大。“如若咱们不顾主不雅实质，只惦念不灭亡的话我方会被贴上‘躺平’标签，继而强拆，这即是乱作为。”

正如江苏省一位纪委干部告诉《中国新闻周刊》的，要处罚一些干部办事积极性不高的问题，应多从开荒层面、机制层面分析问题，不要松驰给干部贴上“躺平”标签。

浙江省政府究诘委员会前委员杨建华曾暗示，要看重防卫干系评比行径销耗异化，幸免酿成干群关系、共事关系垂死等问题。另外，要防卫评定浅薄化为只搞东说念主际关系，尤其要防卫劣币驱散良币。

“对单元开荒而言，辩论更多的应该是怎样协调下属的积极性，塑造渊博东说念主员管事创业的氛围。”吕德文强调。句华也合计，要优化侦察任用机制，补助重实干、重实绩的用东说念主不雅。筹议标明，个体对于纪律公说念的感知特地敏锐。要充分辩论下层非凡情况，优化机制，完善细节，保险侦察法子和纪律的科学性、公说念性和一致性。

发于2024.12.2总第1166期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：8名“躺平式”干部被调整

记者：周群峰（zhouqunfenghaoren@163.com）

剪辑：徐天